发挥信贷优势
力促科技特派员创业
平罗县农村信用联社
2004年9月20日
科技特派员创业行动是解决“三农”问题的有效手段。科技与金融的结合是科技创新和金融机制的创新。我县农村信用社发挥信贷优势，力促科技特派员创业行动，把信用工程的创建活动与支持科技特派员创业行动有机地融为一体，实现了科技与金融的紧密结合，加快了农业产业结构调整步伐，增加了农民收入，实现了平罗县农村经济的跨越式发展。
一、金融服务支持科技特派员创业行动势在必行
自2002年9月份县委印发了《平罗县科技特派员创业行动实施方案》以来，我县农村信用联社按照“实施方案”总体目标，积极配合，充分发挥信贷优势，加大信贷投放力度，努力改进金融服务，转变工作作风，增强服务意识，提高服务质量，力促科技特派员创业，使金融服务与科技特派员创业行动有机地融为一体，实现了农村信用社金融服务与政府职能和农村需求的“对接”，弥补了农村基层科技力量薄弱与科技服务“缺位”，促进科技特派员与企业（农户）建立利益共同体，实现了风险共担，利益共享。
二、支持科技特派员创业行动的具体措施
经济的发展离不开金融的支持。为使科技特派员创业项目能落在实处，提升科技特派员创业项目的科技含量，产生良好的社会效益和经济效益，建立利益共同体，我县农村信用联社与县科特办把农村信用社贷款和创业资金与科技特派员创业项目有机地结合起来，由农村信用联社会同科技特派员创业行动领导小组对科技特派员个人经济状况进行实地考察，根据实施项目大小，难易程度及科技特派员个人经济状况等划分不同的标准，农村信用社再根据贷款操作规程给科技特派员核发贷款信用金卡、银卡、铜卡，进行贷款授信。一般金卡授信额度为10万元，银卡授信额度为8万元，铜卡授信额度为6万元。卡与《绿色信用贷款证》配套使用，利率优惠于其他贷款20%，由营业部集中管理。具体划分三卡的标准为：科技特派员实施的项目总投资在30万元以上，个人或与合伙人自筹资金20万元以上，经调查项目具有可行性后，由农村信用社发放给金卡；实施的项目共投资在20—30万元，个人或合伙人（单位）自筹资金10万元以上，经调查项目具有可行性后，由农村信用社给科技特派员发放银卡；实施项目总投资在10万元以下，个人或合伙人自筹资金5万元以上，经调查项目切实可行后，由农村信用社给科技特派员发放铜卡。对项目前景好，带动作用强，发展潜力大，确需增加资金投入的项目，可由农村信用社根据调查情况采取担保、抵押等方式进行续贷，增加额度，确保项目所需资金，并由县科特办通过上级科技部门争取到的项目资金和县财政划拨的配套资金给予专项贴息。金、银、铜卡的发放，由科技特派员分别向农村信用社和县科特办提出申请和项目可行性报告，由科特办和农村信用社共同审定认可。2003年，我社已为科技特派员孙尚忠等3名同志核发了金卡，为谭俊等3名同志核发了银卡，为马金国等5名同志核发了铜卡。2004年又为12名科技特派员核发了贷款信用卡，到目前，共发放信用卡23个，给26个科技特派员创业项目累计发放贷款615万元，真正实现了科技创业有项目，项目建设有资金，形成了快速高效的项目运行态势。
三、支持科技特派员创业行动取得的成效
在实施科技特派员创业行动中，我县农村信用联社坚持科技特派员在前台唱戏，信用社信贷资金在后台提供强有力的支持，促进了科技与金融的有效整合，把科技的“星星之火”撒向平罗农村。在信贷支持科特员创业行动中还带动、吸引了大量的人才、资金、项目和社会资源向农村基层聚集，激活了创业机制和流通市场，科技示范带动作用日显突出。
(一)促进了县域经济发展和农民增收
科技与金融的结合，极大地促进了农村产业结构调整，给农村经济带来了生机，使农民增收、农业增效、农村致富步伐加快。2003年，全县国内生产总值达16.17亿元，同比增长13.3%，完成县级财政收入1.04亿元，农民纯收入达到3002元，同比增长6.7%。
(二)信贷资金融入，科技成果的转化，成为现代农业的“催化剂”，促进了农业结构的调整
在科技特派员创业行动中，平罗县农村信用社坚持服务牵引和典型示范，注重培育发展龙头企业，实施科技特派创业服务，充分发挥科技转化的典型辐射带动作用。如：持有银卡的科技特派员谭俊与宁夏四通公司平罗分公司签订了年薪3.6万元的技术服务合同,实施牛、羊胚胎移植项目，取得了良好的社会效益。科技特派员马金国等5人，怀揣农村信用社发放的贷款，承包无公害蔬菜生产基地27座日光节能温室，活跃田间地头，一边在承包的温室种植蔬菜搞试验，一边将积累的成功经验采用现场讲解，亲身示范指导，深入农户面授交流，集中培训。把科技的触角延伸到农户，使农民在最短的时间内吸收了大量的农业技术知识。由于科技力量的不断注入，信贷资金的有效投入，辐射带动了优势农产品基地建设，全县建设无公害蔬菜日光温室栽培示范园区15个、温棚450座，建设相对集中连片脱水蔬菜示范园区30个。
(三)信贷资金支持和科技特派员创业行动有机结合，成为提升民营企业发展水平的“助推器”
信贷资金的注入和科技特派员创业的实施，提升了各类民营企业的发展水平，推动了企业结构的调整、技术的创新和管理水平的提高，加快了资本、资源、市场、技术、品牌等生产要素的集成重组，如：下派到中南蔬菜脱水有限公司、持有银卡的科技特派员李茂庭，利用信贷资金，承包了县良繁场土地100亩，进行番茄、甜椒种植实验，积累了丰富的经验，在全县进行推广，辐射带动番茄等蔬菜种植面积15万亩，保证了全县41家脱水蔬菜加工企业的原料供应，实现产值2亿元，蔬菜加工能力达7000吨以上，起到了典型示范带动作用。又如：高级农艺师孙尚忠，利用平罗农村信用社核发的金卡，贷款10万元，信心十足地承包了平罗县育苗中心7个高标准日光温室，两年育苗250万株，带动周边菜农新增收入220万元。
(四)利用信贷优势，促进科技特派员组织好农产品流通
实施科技特派员创业行动以来，在农村信用社信贷资金的支持下，全县各类产销协会充分发挥自身优势，帮助农民分析和预测市场行情，疏通农产品流通渠道，使农民增产又增收。如：科技特派员王怀东辞去了国家干部的铁饭碗，自筹资金10万元成立了平罗县马铃薯产销协会，发展会员92名，专门从事马铃薯的产运销。我县农村信用社及时为马铃薯种植园区发放种子贷款200万元，全县种植马铃薯5万余亩。在马铃薯产销旺季，产销协会多方联系，统一定价收购，使全县农民种植的5万亩马铃薯销得出、有效益，平均亩收益达1000元以上。两年来，平罗县农村信用社与科技特派员还帮助农民进一步规范、发展壮大县马铃薯协会，脱水蔬菜协会、种子繁育协会、牛羊养殖合作社等14个县级协会，在协会的辐射带动下，全县共签订各类农业订单6.4万亩，签单农户2.4万户。园区建设水平的提高，订单农业的快速发展，有力地促进了农作物种植区域布局的优化，形成了产品特色鲜明，比较效益突出，辐射带动范围广，市场竞争优势明显的农产品基地。
四、多方密切配合，注重金融推动，将科技特派员创业行动引向深入
今后，我县信用联社将按照县科技特派员创业行动领导小组的安排部署，进一步加大金融扶持力度，扎扎实实的推动科技特派员创业行动的深入开展。
一是抓典型带动。我县农村信用社将围绕科技特派员创业项目，通过适时、适度注入信贷资金，把具有前瞻性的高新技术引入到重点项目上来，培植一批科技创业典型，提升科技示范园区、专业大户、龙头企业的科技水平，促使科技特派员围绕农业产业结构调整、农业增产增效和农民增收创业绩，力求科技特派员创业在点上突破、面上扩张，起到以点带面的作用。
二是进一步创新服务机制。我县农村信用社推行的金、银、铜卡信贷授信服务，极大地方便了广大科技人员，使科技特派员的科技成果和项目转化为先进生产力，带动吸引了大量的人才、资金和技术。下一步我社将对科技特派员创业项目扩大持卡面，适度增大授信额度，降低贷款利率，在金、银、铜卡制度的基础上对项目规模大、经济效益好、金融风险小的创业项目的特派员授予“绿色金融通道”信用卡，增大授信额度，增强创业效果，进一步促进科技成果的转化，使之迅速转化为新的经济增长点。
三是做好重点项目的培育工作。创业项目是科技特派员创业的有效载体，我社将按照筛选落实的科技创业项目，重点围绕全县羊、菜、奶三大产业，通过信贷资金扶持、科技推广，把我县的优势特色农产品规模做大、品质做优，形成品牌，提高农产品的科技含量和附加值，使农业增效、农民增收。
农业产业结构调整是一个长期的过程，需要农业科技的长期有效支持，更离不开大量的资金作保证，随着创建农村“信用工程”整体工作的稳步推进，作为以服务“三农”为已任的农村信用社，将会按照信贷原则，给科技特派员匹配一定的贷款额度，并给予政策上、利率上的优惠，促使项目和资金捆绑在一起，着力提升科技特派员创业项目的科技含量，更进一步引导科技特派员与农民建立利益共同体，使科技特派员创业行动创出更大成效，创出更佳效益。
