(二)在创业方向的定位上坚持“三个围绕”。一是围绕农业产业结构调整；二是围绕农业增产增效；三是围绕农民节本增收。科技特派员创业项目的选定必须与农业产业结构调整、优势主导产业的发展相适应、相一致。目前，平罗县科技特派员实施的五大类50多个创业项目，大部分围绕县委、政府确定的羊、菜、奶三大优势特色产业进行创业，进一步推动了农业产业结构调整、农业增产增效和农民增收致富。
　　
　　(三)创业行动中建立“三项机制”。一是科技特派员与农民或企业建立了风险共担、利益共享的“双赢”机制；二是科技与金融相结合的金、银、铜卡信用贷款机制；三是科技特派员多渠道来源的“双向选择”机制。目前，我县科技特派员中有39人与农民、园区、企业形成了利益共同体。为了有效解决项目资金短缺问题，县农村信用联社探索实行了科技特派员信用贷款机制。即：根据科技特派员实施项目总投资、个人或合伙人自筹资金数额，分别授予10万元、8万元、6万元不等的金、银、铜卡，截至目前共发放信用卡23个，金融部门共支持项目26个，累计发放贷款615万元，有效促进了项目的顺利实施。通过三种机制的建立，既调动了农民、企业和科技特派员参与创业行动的积极性，又实现了资金、技术、人才的有效整合。

　　(四)在创业方式上形成了“七种模式”。一是独资创业型，即科技特派员独立投资形成服务设施设备，服务于生产销售环节，农民节本、增产、增收，特派员服务、创业、获利。二是技术入股型，即特派员提供技术服务，企业将其技术核定为股份，按股获利，按股负亏。三是技术服务型，即特派员与园区、与企业签订技术服务合同，按完成合同任务的情况取得相应的服务费。四是中介服务型，即特派员在提供产前、产中服务的基础上，进行中介销售，农民从生产中获利，特派员则从中介流通中得利。五是资金入股型，即特派员直接将资金投到企业中入股，按股分红和承担风险。六是承包服务型，即特派员承包已有设施，既自负盈亏，又示范带动，为农民提供服务。七是法人创业型，即科技特派员作为企业的法人进行创业。 　　

　　二、抓住关键环节，破解“三农”难题
经过两年的探索和实践，我县科技特派员创业行动试点工作，为加快农业科技进步、促进农业产业化发展、增加农民收入发挥了重要作用，在机制创新、科技创新、项目开发、资源整合、技术推广、成果转化等方面取得了显著成效。
　
　　（一）加快了农业科技成果的推广
　　科技特派员深入农村第一线，瞄准市场需求，积极引进推广农业新品种、新技术、新设备，拓宽了农业新技术的推广空间,加快了科学技术向现实生产力的转化。大力推广了优质水稻旱育稀植规范化栽培项目，通过提供优质秧苗、规范化插秧及管理、先进机械收割、订单收购稻谷、稻草回收加工等服务，使农民每亩比常规稻种植节本增收300多元。大力推广了牛羊胚胎移植项目，通过胚胎移植使每头奶牛的成本降低6000元，羊的杂交改良缩短为一年，经济效益十分可观。大力推广了蔬菜育苗栽培，成立了蔬菜育苗配送中心，年内向2000多农户提供无土穴盘优质蔬菜种苗200万株，使菜农每棚增加收入800元。由于科技成果的推广应用，全县农作物优良品种覆盖率达到98.7%，先进适用技术覆盖率达到88%以上，均比上年有了大幅度的提高。

　　（二）培育了农村经济发展新的增长点
科技特派员应用高新技术改造传统产业，积极寻找新的经济增长点。针对多年来甜椒因病害影响无法种植的现实，科技特派员进行了科技攻关并获得成功，为逐步恢复我县的脱水甜椒种植奠定了基础；科技特派员承包基地内的节能温室，年内引进甜瓜、西瓜、樱桃西红柿等18个新品种进行示范，并辐射带动周边农户，棚均产值比全县平均水平高2650元，为全县设施蔬菜的种植效益创立了新高；科技特派员联合群众组建的“平罗县宏达穆斯林奶业有限公司”，从国外引进优质荷斯坦奶牛，有效带动了我县奶产业的快速健康发展。

　　（三）提高了农民科技文化素质
　　科技特派员把从根本上提高农民的科技文化素质放在重要地位，根据不同园区、不同项目、不同专业、不同人群、不同时节，利用各种形式举办培训班，向农民宣传科普知识，传授农业新技术。两年来科技特派员举办种植、畜牧和水产养殖等培训班115期，受训人数达1.2万人（次），分发各种培训材料3万份，并巡回播放电视科教录相和展出科技专栏。在此带动下，去年，全县共举办农民科技培训班1065场次，培训农民达6万人次，使务农的青壮年农民掌握了更多的实用技术，也为当地培养了“永久牌”的农技队伍和一批科技型的新农民。

　　（四）开拓了农产品销售市场
　　在创业行动中，部分科技特派员在农产品销售方面实行“产、供、销”一条龙经营服务，解决了农民销售难的问题。科技特派员与营销大户共同组建的马铃薯产销协会，采取产前供种、产中指导、产后订单收购的办法，将全县5万亩马铃薯销往上海、广东等地区，使农民种植马铃薯每亩纯收入达1000元以上。科技特派员与宁夏农垦米业集团公司签订优质米供销合同，然后与农民签订稻谷包销定单，实现了优质优价，深受农民欢迎。

　　（五）增加了农民收入
　　实施科技特派员创业行动的根本目的是增加农民收入。在两年的创业实践中，科技特派员与农民、与园区、与企业结成了不同形式的利益共同体，直接为农户服务，使所服务的农户户均比其它农户增加纯收入500元，人均增加125元。

　　三、总结创业经验，搭建创业平台
　　(一)政府的重视是创业的前提。在科技特派员创业行动试点工作中，我县制定了六项优惠政策，成为科技特派员创业的定心丸。县上每年安排30万元资金用于扶持科技特派员实施创业项目，并经常深入特派员住地了解情况、解决问题，带动了社会各界大力支持科技特派员创业行动的良好氛围。　　　　　　　　
　　
　　(二)部门的服务是创业的基础。科技特派员创业行动是一项系统性工程，需要各部门、社会各界的共同参与和密切配合。在科技特派员创业行动试点工作中，县农、林、水、牧和农发办等部门将重点项目向科技特派员倾斜，为特派员实施项目扶持资金200余万元。农牧局、科技局和县科特办联合建设了占地800亩的“平罗县科技特派员创业基地”又为科技特派员创业打造了一个平台，极大的调动了特派员创业的积极性和主动性。
　　
　　(三)良好的项目是创业的载体。项目是科技特派员创业行动的基础和前提，有了项目才能实施创业，没有项目就无法实现创业的目标。在科技特派员创业行动中，我们积极引导科技特派员慎重筛选项目，扎实有效地实施项目，做到人人都有创业项目，依托项目创大业。
　　
　　(四)科技的支撑是创业的保证。科技支撑是科技特派员创业行动成功和具有社会效益、经济效益的根本保证。为此，我县把依靠科技支撑作为重点工作常抓不懈，从目前已经实施的项目看，都具有较高的科技含量，并具有较强的示范带动作用。
　　
　　(五)金融的支持是创业的关键。科技特派员仅仅有创业场所、项目只是创业的开端，而完成创业项目必须要有资金作后盾。我们探索实行的金、银、铜卡制度，较好地解决了资金问题。这个卡与非特派员不同的是:授信额度大，联保户数少，可随用随贷，随还随贷。金、银、铜卡还具有体现持卡人信用程度的作用，从无卡向铜卡、从铜卡向银卡、从金卡向绿色通道逐步升级，整合了各方面的资金，极大地调动了特派员创业的积极性。
　　
　　(六)利益共同体是创业的生命力。科技特派员与园区、与农民、与企业建立利益共同体，实行风险共担，这是科技特派员创业行动具有生命力的有效保障，也是科技特派员与过去的农技人员搞技术服务、科技承包的重要区别。有了利益共同体，企业得利、农民得利、特派员得利，最终使科技特派员创业行动保持了旺盛的生命力。 　　

　　四、提升服务水平，再掀创业高潮
　　按照全区科技特派员创业行动试点工作总结表彰会的部署，下一步我们将结合优势特色农产品开发项目，围绕羊、菜、奶三大产业的发展，以龙头企业、园区、基地为创业重点，以创新机制为突破口，以创业实效、农民增收为核心，扎扎实实地推动科技特派员创业行动的深入开展。突出抓好以下几方面的工作：
　　
　　（一）培养和造就“月亮型”科技特派员队伍
　　下一步科技特派员创业行动重点在已经建立了利益共同体的创业者和大大小小的企业“星星”中，创造出一批农业产业化龙头企业，实行产权明晰、自负盈亏的现代企业制度。按照“星星”、“月亮”、“太阳”三步曲的工作步骤，2004年重点抓好平罗县宏达穆斯林奶业股份有限公司等10个“月亮型”科技特派员创业项目的实施，使这些企业能够进入全区科技特派员的“月亮”行列，为县域经济的发展起到推动促进作用。
　　
　　（二）巩固和落实科技特派员创业项目
一是巩固提高现有科技特派员创业项目，使科技含量得到提升、规模得到扩大、辐射面得到拓展、经济和社会效益得到增强。二是切实落实好第二批科技特派员创业项目，把项目落实到人、落实到创业点、落实到生产经营中。形成老队员把项目做大、做强、做精，新队员把项目做准、做成、做实的良好创业局面。
　　
　　（三）继续扩大和延伸利益共同群体
一是扩大科技特派员利益共同体群体。在扶持政策上向建立利益共同体者倾斜，使更多的科技特派员与农民、与企业、与园区建立利益共同体。二是扩大科技特派员服务的群体。在着力宣传科技特派员服务作用的基础上，继续推行“订单服务”的形式。通过科技特派员与农民结成风险共担、利益共享的利益共同体，解决农民群众对科技人员的不信任和“想干不敢干、敢干不会干”的难题，在促进科技成果转化为现实生产力、提升农村经济发展水平、推动地方特色经济发展及提高广大科技人员积极性等方面发挥重要作用。 　　

　　（四）营造科技特派员创业行动的良好环境
一是积极争取资金，支持科技特派员创业行动重点项目。二是坚持和推进科技与金融结合制度。在提高创业项目效益的基础上，继续实行金、银、铜卡制度，争取金融部门的信贷支持。同时在金、银、铜卡制度的基础上，对投资项目规模大、经济效益好、金融风险小的创业项目的特派员授予“绿色金融通道”信用卡，增大授信额度，增强创业效果。三是针对部分科技特派员知识更新不够、观念保守等问题，加强对特派员思想政治和技术技能的教育培训，特别是加强科技特派员创业技能和企业管理培训。四是落实保障机制，激发科技特派员的工作积极性。认真落实科技特派员创业行动的优惠政策，使之落到实处，解决特派员的后顾之忧，积极地创造条件，使他们能安心、舒心地开展服务工作。 　　

　　（五）完善管理制度，狠抓落实，促进科特派工作扎实有效地开展
　　按照“双向选择、利益驱动、跟踪管理、量化考核”的办法，进一步完善科技特派员管理制度。建立健全领导小组成员单位联席会议、科技特派员定期汇报交流、督查评比通报、教育培训等制度，提高科技特派员服务的规范性，形成以制度管人、以机制推动的新型科技服务局面，使科技特派员更好地开展科技服务，为科技兴农作出更大的贡献。
　　
　　我县科技特派员创业行动在自治区科技特派员协调领导小组的大力支持和广大特派员的共同努力下，进行了有益的探索，取得了一定的成绩，但还需要在科技特派员的管理考核、建立长效机制、建立利益共同体及拓宽资金来源渠道等方面进行大胆探索和完善提高。我们将以本次会议为契机，深入贯彻会议精神，继续大胆探索、大胆实践，不断创新农村工作机制，积极探索新时期破解“三农”问题的新思路、新举措，将科技特派员创业行动不断引向深入。