实施科技特派员创业行动是解决农业经济结构单一，农村经济发展缓慢和增加农民收入的一项新举措，也是农村信用社进一步强化为“三农”服务的有效手段，是集科技创新、体制创新、农村金融服务创新为一体的新的支农举措，通过科技与金融的有机结合，使科学技术转化为生产力，推动农村产业结构调整，发展农村经济，增加农民收入，实现县域经济整体跨越式发展。

　　一、科技特派员创业与金融服务创新结合势在必行
　　随着农村经济和农村金融体制改革的深入推进，农业产业化经营进程的加快，广大农民对科学技术、信息资源、农产品产销服务及金融服务需求迫切。实施科技特派员创业行动，实现农村信用社金融服务与政府职能和农村需求的对接；弥补农村科技服务“缺位”，促进科技转化，做大做强优势特色产业，提高科技应用水平，增加农产品附加值，是新时期农村经济发展的客观要求。2002年9月份平罗县委印发了《平罗县科技特派员创业行动实施方案》，平罗县农村信用社按照“实施方案”总体目标，积极配合，充分发挥信贷优势，力促科技特派员创业，使金融服务与支持科技特派员创业行动有机地融为一体，促进科技特派员与企业（农民）建立利益共同体，实现了风险共担、利益共享，创出了一条金融与科技结合、小额信贷与创业行动相配套的新路子。

　　二、支持科技特派员创业行动的具体做法
　　经济的发展离不开金融的支持，为使科技特派员创业项目能落在实处，平罗县农村信用社与县科技特派员创业行动领导小组，对科技特派员所实施的项目进行实地考察，根据实施项目大小、难易程度以及科技特派员个人经济状况划分不同的标准，农村信用社依据贷款操作规程给科技特派员核发贷款金卡、银卡、铜卡，进行贷款授信，一般金卡授信贷款额度为10万元，银卡授信贷款额度为8万元，铜卡授信额度为6万元。具体为：科技特派员实施项目总投资在30万元以上，个人或与合伙人自筹资金20万元以上，经考查项目具有可行性后，发放科技特派员金卡；实施项目总投资在20万元以上，个人或合伙人自筹资金在10万元以上的，经考察项目具有可行性的发给科技特派员银卡；实施项目总投资在10万元以下的，个人或合伙人自筹资金在5万元以上的，经考查项目切实可行的，发给科技特派员铜卡。并与《绿色信用贷款证》配套使用，利率优惠于其他贷款20%，对项目实施前景好，带动作用强，发展潜力大的项目，如资金不足，确需增加贷款的，平罗农村信用社根据调查情况，可采取担保、抵押等方式进行续贷，增加额度，确保项目所需资金。目前，已给11名科技特派员授信发卡，其中：为科技特派员孙尚忠等3人核发了金卡，为谭俊等3人核发了银卡，为马会国等5人核发了铜卡，授信贷款金额为84万元，真正实现科技创业有项目，项目建设有资金，快速高效的项目运行机制。

　　三、支持科技特派员创业行动取得的成效
　　金融与科技相结合是创业行动顺利实施的关键，科技是第一生产力，是经济发展的根本保证，金融是科技的坚强后盾，两者密不可分，互相促进，在实施科技特派员创业行动中，平罗县农村信用社通过信贷资金扶持，力促了科技成果转化为直接生产力。通过科技示范、金融扶持，带动了平罗农村经济的发展，深受基层广大农民群众的欢迎，实施科技特派员创业一年多来，已取得了初步成效，科技带动示范作用日显突出。
　　1、促进县域经济发展和农民增收。
　　信贷资金的投入，科技特派员的创业，极大地促进了农村产业结构调整，使农民增收快，农业增效快，农村致富快，给农村带来了生机，经济发展和产业结构调整给农民带来了实惠。2003年，全县国内生产总值达16.2亿元，同比增长13.3%，完成县财政收入1亿元，农民人均纯收入达到3002元，同比增长6.7%。
　　2、信贷资金融入科技成果的转化，成为现代农业的“催化剂”，促进了农业结构的调整。
　　在科技特派员创业行动中，平罗县农村信用社坚持服务牵引和典型示范，注重培育发展龙头企业，实施科技特派员技术承包，充分发挥科技转化的典型辐射带动作用。如：持有铜卡的科技特派员谭俊与宁夏四正公司平罗分公司签订了年薪3.6万元的技术服务合同，实施牛、羊胚胎移植项目，取得了良好社会效益。还有下派到其他养殖专业户和园区的科技特派员，在他们的带动下，使全县畜牧业呈现良好的发展态势。科技特派员马金国等5人，怀揣农村信用社发放的贷款，承包无公害蔬菜生产基地27个日光温室，在承包的温室种植蔬菜搞试验，再将积累的成功经验，采用现场讲解，亲身示范指导，深入农户面授交流，集中培训等方式，传授给全县的菜农，把科技的触角延伸到农户，使农民在最短的时间内吸收了大量的农业技术知识。由于科技力量的不断注入，信贷资金的有效投入，辐射带动了优势农产品基地建设，目前全县建设无公害蔬菜日光温室栽培示范园区15个，温室450座，建设相对集中连片脱水蔬菜示范园区30个。
　　3、信贷资金支持和科技特派员创业行动有机结合，成为提升民营企业发展水平的“助推器”。
　　信贷资金的注入和科技特派员创业的结合，提升了各类民营企业的发展水平，推动了技术的创新和管理水平的提高，加快了资本、资源、市场、技术、品牌等生产要素的集成重组，如：下派到中南蔬菜脱水有限公司的科技特派员丁宏山，运用信贷资金，承包县良繁场土地100亩，进行甜椒种植实验，积累了丰富的经验，在全县进行推广，辐射带动甜椒等蔬菜种植面积15万亩，保证了全县41家脱水蔬菜加工企业的原料供应，年末实现产值达2亿元。起到了典型示范带动作用。又如：高级农艺师孙尚忠，利用平罗农村信用社核发的金卡，贷了10万元贷款，信心十足地承包了平罗县育苗中心7个高标准日光温室，年育苗120万株，带动周边菜农新增纯收入80余万元。
　　4、利用信贷优势，帮助科技特派员组织好农产品流通。
　　科技特派员创业行动的实施和科技承包，农村信用社信贷资金的支持，使全县各类产销协会充分发挥自身优势，帮助农民分析和预测市场行情，疏通农产品流通渠道，使农民既增产又增收。如：科技特派员王怀东辞去了国家干部的铁饭碗，捧起了蔬菜瓜果贩运的泥饭碗，自筹资金10万元成立了平罗县马铃薯产销协会，发展会员92名，专门从事马铃薯的产运销。2003年平罗农村信用社及时为马铃薯种植园区发放种子贷款近200万元，全县种植马铃薯达5万余亩，马铃薯产销协会在销售旺季，多方联系统一定价收购，使全县农民种植的5万余亩马铃薯销得出、有效益，亩收益达800元以上。2003年，平罗县农村信用社与科技特派员还帮助农民规范、发展壮大脱水蔬菜协会、种子繁育协会、牛羊养殖合作社等14个县级协会，在协会的辐射带动下，全县共签订各类农业订单6.4万亩，签单农户2.4万户。园区建设水平的提高，订单农业的快速发展，有力地促进了农作物种植区域的布局优化，形成了产品特色鲜明，比较效益突出，辐射带动范围广，市场竞争优势明显的农产品基地。

　　一年多来，平罗县科技特派员创业行动试点在自治区科技特派员创业行动协调领导小组领导下，在农村信用社的积极参与下，紧紧围绕促进科技与金融结合，科技人员与农民结合，推动了全县农村产业结构的调整，促进了农村经济的发展，增加了农民收入，取得了良好的成效。但实现农业产业结构的调整是一个长期过程，需要农业科技的长期有效支持，更离不开大量的资金作保证，以服务“三农”为己任的农村信用社，将会按照信贷原则，给科技特派员进一步匹配一定的贷款额度，并辅助利率上的优惠，促使项目、资金、科技特派员捆绑在一起，着力提升科技特派员创业项目的科技含量，更进一步引导科技特派员与农民建立利益共同体，使科技特派员创业行动创出更大成效、创出更多效益。